Субсидия на коммунальные услуги: как получить

Субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг — это компенсация части стоимости ЖКУ. Она работает так: вы платите за ЖКУ как обычно, а государство возвращает вам часть этих денег. Рассказываем о порядке назначения субсидии, сборе документов и приводим пример расчета.

Нормативно-правовая база

•  Конституция Российской Федерации;
•  Жилищный кодекс РФ от 01.03.2005 г. (ст.159);
• Гражданский кодекс РФ;
• Семейный кодекс;
•  Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг»;
• Федеральный закон от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»;
• Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
• Постановление Правительства РФ от 20.08.2003 г. № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»;
• Постановления муниципалитетов о  предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, постановления об установлении стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, постановления об установлении величин прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения.

Кто имеет право на субсидию

Получателями жилищной субсидии могут быть граждане, соответствующие одновременно следующим условиям:

1. граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации;
2. наличие основания владения или пользования заявителем жилым помещением в соответствии с действующим законодательством;
3. наличие регистрационного учета (регистрации) по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого гражданин обращается за субсидией;
4. отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или заключение и (или) выполнение гражданами соглашений по ее погашению;
5. превышение расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исчисленных исходя из соответствующего регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, над суммой, эквивалентной максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

По указанным условиям право на субсидии имеют:

• пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;
• наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;
• члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;
• собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома)

Субсидии предоставляются гражданам Российской Федерации, с учетом постоянно проживающих с ними членов семьи.

Порядок предоставления жилищной субсидии

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается сроком на 6 месяцев. При обращении в период с 1-го по 15-ое число месяца субсидия назначается с 1-го числа этого месяца, с 16-го числа месяца до конца месяца — с 1-го числа следующего месяца.

Перечень документов, необходимых для оформления жилищных субсидий работающим гражданам:

1. Выписка из лицевого счета (в случае регистрации одного из членов семьи по другому адресу — выписку из лицевого счета с его места жительства о составе семьи с указанием основного квартиросъемщика) — подлинник.
2. Паспорта, свидетельства о рождении детей до 14 лет (подтверждение гражданства РФ) — подлинники и копии.
3. Свидетельство о приватизации или договор найма — подлинник и копии.
4. Квитанции за последний месяц (газ, свет, коммунальные услуги) — подлинники и копии.
5. Сберкнижка (если отчисления субсидии в банк) или пластиковая карта — подлинник и копия.
6. Вдовам (вдовцам), имеющим в паспорте печать о браке — свидетельство о смерти супруга (супруги) — подлинник и копия.
7. Свидетельство о заключении брака — подлинник и копия.
8. Разведенным супругам — свидетельство о расторжении брака — подлинник и копия.
9. Свидетельство об установлении отцовства (для родителей не состоящих в браке) — подлинник и копия.
10. Справка об алиментах на детей от судебного пристава — подлинник.
11. Справки для всех членов семьи о доходах за 6 календарных месяцев, предшествующих 6 месяцам до месяца подачи заявления.
12. Для пенсионеров другого района города или области, пенсионеров по линии других ведомств (МВД, Министерство обороны и др.) — справка о размере получаемой пенсии за 6 предшествующих обращению месяцев — подлинник.
13. Справка из школы, ПТУ, ВУЗа для детей, начиная с 14 лет — подлинник.
14. Для студентов, обучающихся на бюджетной основе — справку из учебного заведения о размере стипендии — подлинник.
15. Для студентов, обучающихся на коммерческой основе:
    — подлинник и копия договора на обучение с указанием суммы оплаты;
    — подлинник и копия квитанции об оплате.
16. Трудовую книжку для неработающих граждан — подлинник и копия.
17. Для неработающих граждан трудоспособного возраста — справку из центра занятости о размере пособия по безработице или стипендии — подлинник.
18. Документы, подтверждающие льготы (справка об инвалидности, удостоверение ветерана труда и т.д.) — подлинники и копии.

Перечень документов, необходимых для оформления жилищных субсидий неработающим гражданам (пенсионерам, инвалидам):

1. Выписка из лицевого счета (в случае регистрации одного из членов семьи по другому адресу — выписку из лицевого счета с его места жительства о составе семьи с указанием основного квартиросъемщика) — подлинник.
2. Паспорта — подлинники и копии.
3. Свидетельство о приватизации или договор найма — подлинник и копия.
4. Квитанции за последний месяц (газ, свет, коммунальные услуги) — подлинники и копии.
5. Сберкнижка (если отчисления субсидии в банк) или пластиковая карта для социальных выплат — подлинник и копия.
6. Для пенсионеров другого района города или области, пенсионеров по линии других ведомств (МВД, Министерство обороны и др.) — справки о размере получаемой пенсии и ЕДК за 6 предшествующих обращению месяцев — подлинник.
7. Трудовая книжка — подлинник и копия.
8. Документы, подтверждающие льготы (справка об инвалидности, удостоверение ветерана труда и т.д.) — подлинники и копии.
9. Пенсионное удостоверение — подлинник и копия.

При первичном обращении за назначением жилищной субсидии необходимо иметь копии документов, указанных в п. 3, 4, 6, 7.

Если гражданин не в состоянии самостоятельно обратиться за предоставлением субсидии, ее можно оформить по доверенности.

Доверенность с целью получения субсидий может быть удостоверена нотариусом, организацией по месту работы, учебы, лечения, воинской службы, лишения свободы.

Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В случае предоставления получателю субсидии и (или) членами его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат и (или) компенсаций, размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки.

Основанием для отказа в предоставлении жилищной субсидии являются

• заявитель не входит в перечень лиц, которые могут быть получателями жилищной субсидии;
• предоставление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений.

Основанием для приостановления в предоставлении субсидий являются:

• неуплата получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в течение 2 месяцев;
• невыполнение получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Предоставление субсидии прекращается по решению учреждения социальной защиты при условии:

1. изменения места постоянного жительства получателя субсидии;
2. изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи (если эти изменения повлекли утрату права на предоставление государственной услуги);
3. представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии, неуплата получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в течение 2 месяцев, невыполнение получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Получатель субсидии в течение одного месяца после наступления указанных событий обязан представить учреждению социальной защиты документы, подтверждающие такие события.

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.

Наследование субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Суммы жилищной субсидии, причитавшиеся гражданину и не полученные им при жизни, наследуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Какие доходы учитываются при получении субсидий

Почти все виды заработков. К ним относятся заработная плата, все надбавки к ней и премии, оплата по договорам гражданско-правового характера, доходы предпринимателей, доходы от инвестиций и другие заработки из пункта 1 специального перечня. Даже если вы собираете и продаете грибы или охотитесь, это учитывается. Материальная помощь от работодателей тоже считается.

• Доходы от продажи и сдачи в аренду имущества.
• Деньги, которые выделяют на подопечных и приемных детей.
• Ежемесячные пособия по уходу за ребенком.
• Другие выплаты, которыми семье компенсируют коммуналку. При этом сами субсидии на оплату ЖКУ в доход не включают. Еще бывают условные скидки на оплату жилья и коммунальных услуг: сумма в квитанции меньше не становится, но человек получает кэшбэк от государства. Это называется «денежный эквивалент скидки», его платят инвалидам, ветеранам. Вот эти денежные эквиваленты скидок тоже в доходы не включают.
• Доходы учитывают в натуральной и денежной форме, до вычета налогов.
• При расчете дохода семьи учитываются доходы получателя субсидии и членов его семьи: супруга или супруги, родителей или усыновителей несовершеннолетних детей и самих несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных. Доходы учитывают вне зависимости от их раздельного или совместного проживания.
• При расчете субсидии не будут считать доходом, например, государственную социальную помощь в виде денег, натуральной помощи или выплаты по страхованию жизни, здоровья или имущества.

Как рассчитываются стандарты жилой площади

Стандарт жилой площади, на который начисляется компенсация. Стандарт жилой площади — это то, сколько квадратных метров жилья должно приходиться на каждого члена семьи. Стандарт устанавливают власти конкретного региона самостоятельно. Если площадь жилья больше принятых в регионе нормативов, в субсидии могут отказать.

В Москве по нормативу на одиноко проживающего гражданина приходится 33 м², на семью из двух человек — 42 м², на семью из трех и более человек — 18 м² на каждого члена семьи.

В Санкт-Петербурге — 36 м² на одиноко проживающего гражданина, 25 м² на каждого члена семьи из двух человек и 20 м² на каждого члена семьи из трех и более человек.

Стандарт жилой площади влияет и на размер субсидий, но он как бы зашит в региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг и отдельно не фигурирует.

Еще стандарт жилой площади используется для начисления других компенсаций, например выплат инвалидам или ветеранам по оплате ЖКУ. В этом случае власти сравнивают реальную площадь жилья с нормативной. Если реальная больше, то начисляют компенсацию по нормативной.

Как рассчитывается субсидия на оплату ЖКХ

Субсидия рассчитывается по специальной формуле в зависимости от среднедушевого дохода семьи и прожиточного минимума в регионе. Формула следующая:

(Стандарт стоимости ЖКУ × Количество членов семьи) − (Совокупный доход семьи × Доля допустимых расходов)

Региональный стандарт стоимости ЖКУ показывает, сколько, по мнению властей, стоит вода, свет, содержание и обслуживание жилого помещения, в котором живет человек или семья.

На один регион обычно несколько стандартов в зависимости от состава, численности семьи и жилищных условий. Если получатель субсидии — собственник жилья, сумма будет одна, если наниматель по договору социального найма — другая. Еще размер выплаты зависит от времени года. Зимой стандарт больше, потому что есть отопление, летом — меньше, потому что отопления нет.

В Москве стандарт стоимости ЖКУ для одиноко проживающего человека, который снимает квартиру, составляет 5196,14 Р. Для семьи из двух человек стандарт 3994,38 Р, из трех или больше — 3701,02 Р.

Если человек живет один в собственной квартире, стандарт стоимости ЖКУ для него будет другой — 4968,44 Р. Для семьи из двух человек — 3849,48 Р, из трех — 3576,82 Р.

В некоторых регионах существуют калькуляторы, которые рассчитывают размер субсидии для региона или отдельного поселения. Нормативы в них уже указаны. Например, такие калькуляторы разработали для Архангельской области, Арамильского городского округа Свердловской области, Липецка и Севастополя.

Совокупный, или общий, доход семьи обычно считают за последние полгода, если в регионе не утвердили другой срок. Все доходы семьи за полгода просто складывают и получают эту сумму.

К формуле могут добавить специальный поправочный коэффициент. Прежде чем рассчитать субсидию, власти считают среднедушевой доход семьи, сравнивают его со средним прожиточным минимумом семьи и решают, добавлять коэффициент или нет. Если доход семьи ниже прожиточного минимума этой семьи, к формуле добавят коэффициент.

Среднедушевой доход семьи считается так: все доходы семьи за последние полгода складываются и делятся на 6 месяцев. Потом эта сумма делится на количество членов семьи.

Прожиточный минимум — это норматив. Он разный для регионов и групп населения. В Москве он будет один, в Санкт-Петербурге — другой. Прожиточный минимум в регионах удобно смотреть на специальном сайте.

Что такое прожиточный минимум

Для взрослого трудоспособного населения прожиточный минимум выше, для пенсионеров и детей — ниже. Например, в январе 2021 года в России официальный прожиточный минимум установлен по ценам за четвертый квартал 2020 года. В Москве для трудоспособного населения он равен 20 589 Р, для пенсионеров — 13 496 Р, для детей — 15 582 Р.

Чтобы определить прожиточный минимум на семью, складывают прожиточные минимумы на каждого члена семьи и делят на количество человек.

Доля допустимых расходов — отношение трат на коммуналку к общему доходу. Она не зависит от дохода семьи и определяется регионом.

Доли допустимых расходов на оплату ЖКУ по городам

Москва               от 0 до 10%

Екатеринбург  12 или 22%

Санкт-Петербург           14%

Новосибирск    16 или 22%

Нижний Новгород         22%

Субсидия не может быть больше фактической стоимости ЖКУ — суммы, которую вы заплатили за коммунальные услуги в предыдущем месяце до подачи документов на субсидию. Выплаты не будут больше этой суммы, но могут быть равны ей или меньше.

Когда власти рассчитают сумму субсидии, они сравнят две суммы: полученную по формуле и фактическую стоимость ЖКУ. Если сумма по формуле получилась меньше, начислят ее, если больше — заплатят сумму фактических расходов на ЖКУ. То есть какие бы нормативы ни ввели власти, больше, чем сумму фактических расходов по квитанциям, которые вы прикладываете к заявлению, они начислить не смогут.

Например, фактическая стоимость ЖКУ на момент подачи заявления у меня получилась 3356,79 Р. Это сумма за обслуживание дома, воду, электроэнергию и капремонт за предыдущий месяц — за вычетом телевидения, которое не входит в ЖКУ. Больше этой суммы мне не заплатят.

При среднедушевом доходе семьи равном или выше прожиточного минимума, установленного органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер субсидии определяется

 

 

 

где:

С₁ — размер субсидии (в рублях);

ССЖКУ_р — размер установленного для муниципального образования регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности (в рублях);

n — количество лиц, входящих в состав семьи заявителя;

МДД_р — региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (в процентах);

Д — совокупный доход семьи (в рублях).

При среднедушевом доходе семьи ниже прожиточного минимума, установленного органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер субсидии определяется по формуле:

 

 

 

 

где:

С₂ — размер субсидии (в рублях);

К — поправочный коэффициент, рассчитанный по формуле:

 

 

 

где:

СД — среднедушевой доход семьи (в рублях);

ПМ — величина прожиточного минимума семьи заявителя (в рублях).

Если заявителю и (или) членам его семьи предоставлены льготы или меры социальной поддержки в виде скидок в оплате жилого помещения и коммунальных услуг, при расчете размера субсидии соответствующий размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг умножается на коэффициент, рассчитанный по формуле:

 

 

 

 

 

где:

К_л — коэффициент;

РП_с — размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги с учетом предоставленной скидки;

РП_п — размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги без учета предоставленной скидки.

Величина прожиточного минимума семьи заявителя определяется с учетом действующих в субъекте Российской Федерации на момент обращения за субсидией прожиточных минимумов для граждан различных социально-демографических групп по формуле:

 

 

 

где:

ПМ — величина прожиточного минимума (в рублях);

ПМ_тн — величина прожиточного минимума для трудоспособного населения;

ПМ_п — величина прожиточного минимума для пенсионеров;

ПМ_д — величина прожиточного минимума для детей;

n_тн — количество лиц из состава семьи заявителя, принадлежащих к социально-демографической группе трудоспособного населения;

n_п — количество лиц из состава семьи заявителя, принадлежащих к социально-демографической группе пенсионеров;

n_д — количество лиц из состава семьи заявителя, принадлежащих к социально-демографической группе детей.

Пример расчета

Пример 1

• Заявитель является одиноко проживающим пенсионером (т.е. семья состоит из 1-го человека);
• Доход равен 9 320 руб. 50 коп.;
• Плата за жилое помещение и коммунальные услуги составляет 2851 руб.  22 коп.

Так как среднедушевой доход в данной семье (9320 руб. 50 коп.) выше величины прожиточного минимума (9 221 руб. 70 коп.), субсидия рассчитывается по формуле:

 

С1= ССЖКУ – 0,14 х Д, где

С1 – размер субсидии;

ССЖКУ – региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг;

Д – совокупный доход.

 

Вариант 1:

Если заявитель является пользователем жилого помещения государственного жилищного фонда, или нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, или членом жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива, иного потребительского кооператива, которому жилое помещение предоставлено в соответствии с требованиями законодательства РФ до приобретения им права собственности на такое жилое помещение, при расчете субсидии применяется ССЖКУ –3 743 руб. 82 коп.

 

С1= 3743.82 – 0,14 х 9320,50 = 2438 руб. 95 коп.

Субсидия будет предоставлена в размере 2438 руб. 95 коп.

 

Вариант 2:

Если заявитель является собственником жилого помещения в многоквартирном доме Санкт-Петербурга, который в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ обязан вносить взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, при расчете субсидии применяется ССЖКУ – 3 796 руб. 74 коп.

 

С1= 3796,74 – 0,14 х 9320,50 = 2491 руб. 87 коп.

Субсидия будет предоставлена в размере 2491 руб. 87 коп.

 

Вариант 3:

Если заявитель является собственником жилого помещения в многоквартирном доме Санкт-Петербурга, который в соответствии с требованиями ч.2 ст. 169 Жилищного кодекса РФ не обязан вносить взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, или собственником жилого дома, при расчете субсидии применяется ССЖКУ – 3 627 руб. 54 коп.

 

С1= 3627,54 – 0,14 х 9320,50 = 2294 руб. 67 коп.

Субсидия будет предоставлена в размере 2294 руб. 67 коп.